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2014年大氣污染防治政策層面仍將給力
海達(dá)快訊：2014年大氣污染防治政策層面仍將給力


      12月25日，第十二屆人大常委會第六次會議上發(fā)改委做了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評估報(bào)告。報(bào)告顯示，我國環(huán)境污染呈現(xiàn)污染源多樣化、污染范圍擴(kuò)大化、污染影響持久化特征，國內(nèi)有60%左右的城市空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)，能源消費(fèi)強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、氮氧化物排放量4個節(jié)能環(huán)保方面的約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后。氮氧化物排放量指標(biāo)在2011年不降反升，較前一年上升5.74%;盡管2012年這項(xiàng)指標(biāo)下降2.77%，但綜合前兩年的指標(biāo)數(shù)仍比2010年高出2.82%。發(fā)改委主任徐紹史表示，下一步將加強(qiáng)突出環(huán)境問題治理，加大主要污染物減排力度。

     為防治大氣污染，環(huán)保部2013年發(fā)布了多個重污染行業(yè)的排放新標(biāo)準(zhǔn)，其中一些排放限值和污染物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整也產(chǎn)生了一些檢測服務(wù)和儀器設(shè)備的需求，儀器信息網(wǎng)曾對此做過一些相關(guān)分析報(bào)道。2014年，環(huán)保部預(yù)計(jì)將編制或修訂12項(xiàng)污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)，42項(xiàng)環(huán)境污染物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測規(guī)范，16項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)范，4項(xiàng)核與輻射**標(biāo)準(zhǔn);另外，將對三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行評估，設(shè)計(jì)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系。值得注意的是，環(huán)保部還按照《大氣污染防治行動計(jì)劃》等文件要求，針對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目等“6+1”類重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)制定了大氣污染物特別排放限值，涉及多項(xiàng)國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。而環(huán)保部官方信息顯示，環(huán)保部“十二五”期間擬發(fā)布25項(xiàng)設(shè)置大氣污染物特別排放限值的國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)，其中18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，涵蓋了火電、鋼鐵、水泥行業(yè)和大部分有色行業(yè)、部分化工行業(yè)，其余7項(xiàng)設(shè)置了大氣污染物特別排放限值的標(biāo)準(zhǔn)也將力爭在2014年完成。

      大氣“國十條”被認(rèn)為是在今年的嚴(yán)重霧霾之后，比《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》更積極更有力的規(guī)劃，社會各界也對其污染防治效果寄予厚望。但仍有多位研究人員和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國內(nèi)在灰霾與臭氧形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律、監(jiān)測預(yù)警以及大氣污染與人群健康關(guān)系等各方面的基礎(chǔ)研究上都還還存在難題，距離能夠支持決策的程度還有非常大的差距。大氣“國十條”本身也明確要求要“加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究,為污染治理提供科學(xué)支撐。”在9月29日《清潔空氣研究計(jì)劃》啟動會上，環(huán)保部副部長吳曉青表示，“底數(shù)不清、機(jī)理不明、技術(shù)不足”是制約我國大氣污染防治工作的瓶頸之一。
而近日又爆出不同研究機(jī)構(gòu)，甚至中科院不同課題組之間的研究結(jié)論也大相徑庭。一些大氣化學(xué)家認(rèn)為，在缺乏足夠科學(xué)研究的前提下，“國十條”仍是較為保守的政策，未來將有更多更具體的措施來防治大氣污染。

      因此，能提供技術(shù)支撐的相關(guān)基礎(chǔ)研究的進(jìn)展值得注意，陸續(xù)啟動的一些國家層次的大氣污染重大研究項(xiàng)目包括，2012年2月14啟動的國家自然基金重大項(xiàng)目“大氣二次污染形成的化學(xué)過程及其健康影響”項(xiàng)目，2012年12月啟動的中科院戰(zhàn)略性科技先導(dǎo)專項(xiàng)(B類)“灰霾追因與控制”項(xiàng)目，2012年10月啟動的科技部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合實(shí)施的《藍(lán)天科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》(據(jù)了解，投入約5億余元)等。2013年9月29日，環(huán)保部啟動了《清潔空氣研究計(jì)劃》，該計(jì)劃預(yù)計(jì)將提出火電、交通、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染物減排技術(shù)途徑和監(jiān)管技術(shù)體系，形成能夠真實(shí)反映我國大氣污染特征、面向大氣環(huán)境管理長期需求的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系，突破空氣質(zhì)量模型選型及本地化，污染源精細(xì)化成分譜庫建立、快速溯源技術(shù)等技術(shù)難點(diǎn)等。據(jù)了解，該項(xiàng)目將投入約20億元，2013到2017年的五年經(jīng)費(fèi)約為10億元。衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會10月15日啟動的“2013年空氣污染(霧霾)人群健康影響監(jiān)測工作”，開展了霧霾特征污染物監(jiān)測和成分分析，主要分析PM2.5中重金屬和類金屬元素、多環(huán)芳烴、陰陽離子等的含量，檢測方法和監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置已見諸報(bào)道據(jù)媒體報(bào)道，2014年6月底前,北京、天津、石家莊將給出源解析的初步結(jié)果;2014年底前,京津冀、長三角、珠三角將完成源解析的初步工作

     從各方信息來看，2014年還將有多項(xiàng)大氣污染防治的相關(guān)政策、措施及標(biāo)準(zhǔn)出臺，雖然空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的很多項(xiàng)目已完成，但空氣/氣體監(jiān)測儀器行業(yè)仍不缺乏增長動力。
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